ВВЕДЕНИЕ К ДЖОКЬЯКАРТСКИМ ПРИНЦИПАМ

Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Все права и свободы являются универсальными, взаимозависимыми, неделимыми и взаимосвязанными. Сексуальная ориентация[1] и гендерная идентичность[2] являются неотъемлемыми элементами достоинства и личности каждого человека и не должны служить основанием для дискриминации или нарушений.

Многое уже сделано для того, чтобы обеспечить лицам любой сексуальной ориентации и гендерной идентичности возможность жить с тем же достоинством и уважением, на которое имеют право все люди. В конституции и законы многих государств включены гарантии прав на равенство и недискриминацию без различия по признаку пола, сексуальной ориентации или гендерной идентичности.

Тем не менее нарушения прав лиц по признаку их действительной или мнимой сексуальной ориентации или гендерной идентичности являются общемировой и укоренившейся практикой, вызывающей серьезную обеспокоенность. Такие нарушения включают внесудебные расправы, пытки и недозволенное обращение, сексуальные посягательства и изнасилования, вторжение в частную жизнь, произвольное задержание, лишение возможности получения работы и образования, а также серьезную дискриминацию в пользовании другими правами и свободами. Эти нарушения нередко усугубляются другими формами насилия, ненависти, дискриминации и отторжения, в том числе по признаку расы, возраста, религии, инвалидности, экономического или социального положения или иного обстоятельства.

Во многих государствах и обществах нормы в области гендерной идентичности и сексуальной ориентации навязываются людям с помощью обычаев, законов и насилия, и предпринимаются попытки контролировать межличностные отношения и самоидентификацию. Полицейское отношение к сексуальности остается одним из главных факторов продолжающегося насилия по гендерному признаку и сохраняющегося гендерного неравенства.

В международном сообществе отмечается заметный прогресс в направлении обеспечения гендерного равенства и гарантий защиты от насилия в обществе, в общине и в семье. Ключевые механизмы ООН в области прав человека также подтверждают обязанность государств обеспечивать всем лицам эффективную защиту от дискриминации по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности. Тем не менее международное реагирование на нарушения прав и свобод по мотивам сексуальной ориентации и гендерной идентичности остается разрозненным и бессистемным.

Для решения этих проблем необходимо последовательное понимание всего комплекса международных норм о правах человека и их применимости к вопросам сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Для поощрения и защиты всех прав и свобод всех лиц на равной и недискриминационной основе принципиально важно выверить и уточнить имеющиеся у государств международно-правовые обязательства в области прав человека.

От лица коалиции правозащитных организаций Международная комиссия юристов и Международная служба прав человека предприняли попытку разработать свод международных юридических принципов применения норм международного права к нарушениям прав человека по мотивам сексуальной ориентации и гендерной идентичности, с тем чтобы прояснить и упорядочить обязательства государств в области прав человека.

Настоящие Принципы формулировались, разрабатывались, обсуждались и оттачивались группой авторитетных экспертов в области прав человека. По итогам встречи 29 авторитетных экспертов различного профиля и опыта в области прав человека из 25 стран, проходившей в Университете Гаджа Мада в Джокьякарте, Индонезия, 6- 9 ноября 2006 г., были единогласно приняты Джокьякартские принципы применения международно-правовых норм о правах человека в отношении сексуальной ориентации и гендерной идентичности.

Огромный вклад в подготовку проекта и доработку Джокьякартских принципов внес докладчик экспертной встречи профессор Майкл О’Флаэрти. Его преданность делу и неустанные усилия стали одним из главных факторов успешного завершения этого процесса.

Джокьякартские принципы охватывают широкий спектр стандартов в области прав человека и их применимость к вопросам сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Принципы подтверждают, что первоочередная обязанность государства состоит в обеспечении соблюдения прав человека. Каждый принцип включает подробные рекомендации государствам. При этом участники международной экспертной группы также подчеркивают, что поощрять и защищать права человека обязаны все субъекты. Негосударственным субъектам, в том числе механизмам ООН в области прав человека, национальным правозащитным институтам, СМИ, неправительственным организациям и донорам, адресованы дополнительные рекомендации.

Участники экспертной группы исходят из того, что Джокьякартские принципы отражают текущее состояние международных норм о правах человека применительно к вопросам сексуальной ориентации и гендерной идентичности. При этом они не исключают возникновения у государств дополнительных обязательств по мере развития таких норм.

Джокьякартские принципы утверждают юридически обязывающие для всех государств международно-правовые стандарты. Они призваны обеспечить будущее, в котором все люди, рождающиеся свободными и равными в своем достоинстве и правах, будут иметь возможность оставаться таковыми.

Соня Онуфер Корреа Витит Мунтарбхорн
сопредседатель сопредседатель

[1] Сексуальная ориентация понимается как способность того или иного лица к глубокой эмоциональной, приязненной и сексуальной привязанности к лицам другого пола или того же пола или обоих полов, а также к вступлению с такими лицами в интимные и половые отношения.

[2] Гендерная идентичность понимается как глубокое осознание тем или иным лицом внутренних и индивидуальных особенностей гендерной принадлежности, которая может как совпадать, так и не совпадать с полом по рождению, включая индивидуальное ощущение своего тела (при наличии свободной воли может сопровождаться изменением внешности или физиологических функций медицинскими, хирургическими или иными средствами) и другие проявления, такие как одежда, речь и особенности поведения.